Долгосрочная муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей
городского поселения Красногорск на 2013-2015 годы»

Паспорт программы

Наименование программы:
 Долгосрочная муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей городского поселения Красногорск на 2013-2015 годы».

Основания для разработки программы: 
1. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. №1050.
2. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением правительства Московской области от 29.08.2012 г №1064/32.

Муниципальный заказчик
Администрация городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района.

Разработчик программы
Администрация городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района.

Заказчик-координатор программы 
Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства правительства Московской области.

Цель программы 
Основной целью программы является оказание государственной, региональной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задача программы:
Улучшение жилищных условий молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения.

Сроки_реализации программы 
2013-2015 годы.

Исполнители программы программы
Администрация городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района, министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства правительства Московской области.

Объемы и источники финансирования программы: 
Планируемый общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий.
В том числе по годам:
2013 год - 36000 тысяч рублей;
2014 год - 37000 тысяч рублей;
2015 год - 38000 тысяч рублей

Из них по источникам:
Средства бюджета городского поселения Красногорск Всего - 60006 тысяч рублей.
В том числе по годам:
2013 -19006 тысяч рублей;
2014 - 20000 тысяч рублей;
2015-21000 тысяч рублей;

Другие источники:
Всего - 50994 тысяч рублей.
В том числе по годам;
2013 - 16994 тысяч рублей;
2014 - 17000 тысяч рублей;
2015 -17000 тысяч рублей.


Планируемые результаты программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации программы):
 Выдача около 85 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений молодым семьям. Улучшение жилищных условий 85 молодыми семьями.

1. Характеристика проблемы в сфере обеспечения жильем молодых семей и прогноз развития ситуации с учетом реализации программы

Большинство молодых семей, проживающих на территории городского поселения Красногорск, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно.

Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей, имеющих место жительства в городском поселении Красногорск, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, умень'шит количество расторгаемых браков, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Данная программа является продолжением работы по оказанию социальной поддержки молодых семей, проживающих на территории городского поселения Красногорск, которую осуществляла администрация городского поселения Красногорск в 2009-2012 годах.

2. Сведения о муниципальном заказчике программы, заказчике - координаторе программы и ее исполнителях
Муниципальным заказчиком программы является администрация городского поселения Красногорск.

Заказчиком-координатором программы является министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства правительства Московской области.

Исполнителями программы является администрация городского поселения Красногорск и министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства правительства Московской области.

4. Участники программы

Молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующие следующим условиям:
граждане Российской Федерации,
возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
имеющие постоянное место жительства в городском поселении Красногорск (оба супруга, либо один из супругов), второй супруг может быть прописан в Московской области;
признанные молодой семьей, нуждающейся в жилом помещении;
наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В рамках данной программы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи:

принятые в администрации Красногорского муниципального района на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

признанные в администрации городского поселения Красногорск и администрацией Красногорского муниципального района нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в данной программе после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

                      
В первую очередь социальные выплаты предоставляются молодым семьям признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г.


5. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования программы являются:
средства федерального бюджета;
средства бюджета Московской области;
средства бюджета городского поселения Красногорск;
средства молодых семей,
средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Средства бюджета Московской области могут быть получены при условии участия администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2013-2015 годы» путем заключения Соглашения, сторонами которого выступают министерство строительного комплекса Московской области и администрация городского поселения Красногорск.

Средства федерального бюджета могут быть получены при условии участия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Московской области от 29.08.2012 г. №1064/32в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 17.12.1010 г. №1050.

Процентное соотношение размера безвозмездных социальных выплат молодым семьям, выделяемых из разного уровня бюджетов, определяется на каждый финансовый год в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 17.12.1010 г. №1050, и подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Московской области от 29.08.2012 г. №1064/32.

Объемы финансирования программы определяются на каждый финансовый год.

В случае недостаточности средств федерального бюджета, выделенных Московской области на финансирование мероприятий программы в текущем году, субсидия на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья может быть предоставлена за счет средств Московской области и средств бюджета городского поселения Красногорск, которые предусмотрены на текущий финансовый год бюджетами региона и муниципального образования на указанные цели, и при условии обеспечения 50-процентного софинансирования.



6. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям -участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения.

В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.

Отбор уполномоченных организаций осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации подпрограммы.

Социальная выплата может быть использована:

для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее -кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи,

для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома,

погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе и по ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.01.2011 г, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пений за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам;

для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом -свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз.

Участие в программе является добровольным.

Заказчик программы в течение 10 дней с даты утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до администрации городского поселения Красногорск лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета Московской области местному бюджету, и выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Муниципальное образование уведомляет молодую семью - претендента на получение социальной выплаты в соответствующем году о порядке и условиях получения социальной выплаты.

Молодая семья в течение 1 месяца подтверждает свое согласие на получение выплаты и представляет для проверки документы:
копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
решение, подтверждающее признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях, выданное органом, осуществляющим принятие на учет;
решение, подтверждающее признание молодой семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Орган местного самоуправления организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются нарушение срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается сотрудником отдела по учету и распределению жилой площади городского поселения Красногорск, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.

Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве.

Сотрудник информирует молодые семьи, о порядке и условиях получения социальной выплаты, предоставляемой по свидетельству.

Владельцу свидетельства предоставляется социальная выплата в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на его счет в уполномоченном банке (далее - банк), отобранным для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям.

Отбор банка для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, осуществляется государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты выдачи сдает свидетельство в банк.

Свидетельство, предоставляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается.

Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств бюджета городского поселения Красногорск в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья для погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Социальная выплата в случае рождения {усыновления или удочерении) ребенка предоставляется участнику программы в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Порядок предоставления пятипроцентной дополнительной социальной выплаты устанавливается правительством Московской области.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию.

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому поселению Красногорск Красногорского муниципального района для расчета размера социальной выплаты устанавливается постановлением администрации городского поселения Красногорск, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв метра общей площади жилья по Московской области, утверждаемой на каждый квартал уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - министерством регионального развития РФ.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет
для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов. 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей) - по 18 кв метров на 1 человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н х РЖ, где.
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию - городское поселение Красногорск, определяемый в соответствии с требованиями программы на дату выдачи свидетельства;
РЖ- размер общей площади жилого помещения.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей,
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия,

В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Учетная норма для городского поселения Красногорск составляет:
10 кв. м общей площади жилого помещения -для отдельных квартир;
15 кв. м общей площади жилого помещения -для коммунальных квартир.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов молодой семьи, которой выдана социальная выплата.

7. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы:

8. Методика расчета значений показателей эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

8.1.          Количество свидетельств, выданных молодым семьям-участницам программы (штук).
Количество свидетельств, выданных молодым семьям - участницам программы в 2013-2015 годах должно составить 85 штук, в 2013 году-30 штук, в 2014 году-28 штук, в 2015 году-27 штук.

8.2.         Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (единиц) (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета городского поселения Красногорск (семья).
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджетам городского поселения Красногорск в 2013-2015 годах, должно составить 85 молодых семей, в том числе в 2013 году - 30 молодых семей, в 2014 году - 28 молодых семей, в 2015 году - 27 молодых семей.

Оценка эффективности программы производится путем сравнения текущих знамений показателей с установленными Программой значениями на 2013-2015 годы.

9. Ресурсное обеспечение программы

Планируемый общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий. В том числе по годам:
2013         год- 36 000 тысяч рублей;
2014        год - 37 000 тысяч рублей;
2015         год - 38 000 тысяч рублей

Из них по источникам:
Средства бюджета городского поселения Красногорск Всего - 60006 тысяч рублей. В том числе по годам:
2013        - 19006 тысяч рублей;
2014       - 20000 тысяч рублей;
2015        - 21000 тысяч рублей; Другие источники:
Всего - 50994 тысяч рублей.

В том числе по годам:
2013-16994 тысяч рублей;
2014        - 17000 тысяч рублей;
2015       - 17000 тысяч рублей.

10. Перечень мероприятий программы.