Введение

Долгосрочная муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Нахабино на 2013-2015 годы» (далее - программа) разработана в целях создания системы механизмов по оказанию помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы.

1. Обоснование программы

Программа базируется на подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением правительства Московской области от 27.03 2009 №241/12 в целях оказания государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей - жителей городского поселения Нахабино, нуждающихся в жилых помещениях.

Большинство молодых семей городского поселения Нахабино Красногорского муниципального района нуждаются в улучшении жилищных условий и не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно.

Даже имея достаточный уровень дохода для приобретения собственного жилья, получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые 'семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и помощь со стороны администрации поселения в предоставлении средств на улучшение жилищных условий, а также на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займа на приобретение или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам (решение жилищного вопроса) будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей, имеющих место жительства в городском поселении Нахабино Красногорского муниципального района, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Решение данной проблемы молодых граждан городского поселения Нахабино позволит сформировать экономически активный слой населения, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности. А также окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие.

2.  Цели и задачи программы

Основной целью программы является оказание государственной, областной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами программы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях;
повышение рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в городском поселении Нахабино;
увеличение количества молодых квалифицированных специалистов.

4.   Сроки реализации программы

Сроки реализации программы: 2013-2015 годы.

5.    Участники программы

Молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующие следующим условиям:
-    граждане Российской Федерации;
-     возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
-      имеющие постоянное место жительства в городском поселении Нахабино;
-         признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении:
-         наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер gредоставляемой социальной выплаты.

Условием участия в подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 федерального закона «О персональных данных».

В рамках данной программы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи:
-        принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в администрации Красногорского муниципального района;
-      признанные в администрации городского поселения Нахабино нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

6. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования программы являются:

средства федерального бюджета;
средства бюджета Московской области;
средства бюджета городского поселения Нахабино;
собственные и заемные средства молодых семей;
средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Средства бюджета Московской области могут быть получены при условии участия данной программы в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением правительства Московской области от 27.03.2009 №241/12.

Средства федерального бюджета могут быть получены при условии участия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением правительства Московской области от 27.03.2009 №241/12, в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральнай целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N81050.

Процентное соотношение размера безвозмездных социальных выплат молодым семьям, выделяемых из разного уровня бюджетов, определяется на каждый финансовый год в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050, и подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением правительства Московской области от 27,03.2009 №241/12.

Объемы финансирования программы определяются на каждый финансовый год.

7. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств -собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории городского поселения Нахабино, либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.

Условием участия в подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 федерального закона «О персональных данных».
Социальная выплата может быть использована.
-          для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
-          для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
-     для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в поп-ном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
-        для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
-для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2012 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку
исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилогс дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой

Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в программе является добровольным.

Расчет размера социальной выплаты производится, исходя из размера общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию.

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в городском поселении Нахабино для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Московской области, утверждаемой на каждый квартал уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти — Министерством регионального развития РФ.

Размер общей площади жилого помещения , с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
-      для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;
—        для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв метров на 1 человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ =Н х РЖ, где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н — норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья устанавливается в размере средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Московской области, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти — Министерством регионального развития РФ, на дату выдачи свидетельства,
РЖ - размер общей площади жилого помещения.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
-          30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;
—          35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Владельцу свидетельства предоставляется социальная выплата в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на его счет в уполномоченном банке (далее — банк), отобранной для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям.

Отбор банка для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, осуществляется государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.

Свидетельство, предоставляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается.

Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств бюджета городского поселения Нахабино в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья для погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерения) одного ребенка предоставляется участнику подпрограммы в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

Порядок предоставления дополнительной социальной выплаты устанавливается правительством Московской области
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.

Учетная норма для городского поселения Нахабино составляет.
10 кв. м общей площади жилого помещения - для отдельных квартир;
15 кв. м общей площади жилого помещения - для коммунальных квартир.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, учтенных при расчете размера социальной выплаты.

8. Контроль и отчетность по реализации программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется на основе целевых показателей:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальной выплаты, полученной в рамках данной программы, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов или займов;
доля молодых семей улучшивших "жилищные условия с использованием социальной выплаты, полученной в рамках данной программы (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов или займов), в общем количестве молодых семей , нуждающихся в улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданны: молодым семьям.

Отчетность о ходе реализации программы осуществляется в соответствии с требованиями, устанавливаемыми на каждый год соглашением с государственным заказчиком подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2009-2012 годы - Министерством строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Контроль за выполнением мероприятий, направленных на реализацию программы, осуществляет администрация городского поселения Нахабино.