admin | 26.09.2008

КВ: Знаменское-Губайлово: исторический центр города

Усадьба Знаменское-Губайлово для каждого красногорца - неотъемлемая часть нашего города, по сути - его центр, одна из основных достопримечательностей. Многим она близка с самого детства: в ее главном корпусе располагался Дом пионеров, в дальнейшем - Центр развития творчества детей и юношества.
Но исторически сложилось так, что Знаменское-Губайлово - несколько старинных зданий и прилегающая территория - с юридической точки зрения ни Красногорскому району, ни городу не принадлежит.

Кому принадлежит усадьба

Что же происходит с памятником столь высокого историко-культурного значения и кому конкретно он сейчас принадлежит? Этот вопрос мы адресовали председателю по управлению муниципальным имуществом администрации Красногорского муниципального района С.Суркову.
- Усадебный комплекс Знаменское-Губайлово находится в оперативном управлении Федерального государственного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры».

Между тем, долгое время в усадебном комплексе находился ряд районных учреждений и организаций федерального уровня, и федеральные- власти не возражали против этого, ведь, как известно, памятник лучше сохраняется, когда им пользуются, - ответил Сергей Владимирович.

8 свое время глава нашего района Борис Егорович Рассказов встречался с руководителями министерства культуры, в ведении которого находился памятник, затем с руководством созданного ФГК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры».
Речь шла о том, что, согласно разработанной районной программе, планировалось создать в усадебном комплексе районный историко-культурный центр, освободить здания отряда имеющихся там учреждений и разместить в них, в частности, картинную галерею, музей (о Центре развития творчества детей и юношества речь тогда не шла).

Представители федеральных структур не возражали. Более того, ставился вопрос о том, чтобы вместе выйти на самый высокий уровень власти и решить вопрос по передаче усадебного комплекса в собственность района, поскольку он намерен использовать его в историко-культурных целях.
И вполне очевидно, почему тогда федеральные структуры не возражали. Реставрация требует средств, а у государства не было денег, и у частных лиц в том количестве, чтобы покупать все подряд, - тоже.

Ситуация изменилась. Усадебный комплекс стал лакомым кусочком. Возник рынок крупной недвижимости, вместе с тем появился спрос. Многие пожелали получить старинные усадьбы в собственность - тем или иным путем. И у государства появились средства, оно стало задумываться: надо ли их кому-либо передавать, может, необходимо ими самостоятельно распорядиться? Распорядиться, разумеется, в культурных целях. Но помимо муниципалитетов. Поэтому процессы передачи усадебного комплекса городу застопорились.

А мы тем временем, выполняя уже упоминавшуюся программу, за счет бюджета района освободили и флигели усадьбы, приобрели дом на Речной улице, сделали капитальный ремонт, переселили туда суд, милицию, адвокатуру, в другое место была переведены служебные приставы.
Таким образом, мы освободили три здания усадьбы и стали ожидать передачи комплекса в муниципальную собственность. Прежде всего потому, что район из своего бюджета на чужое имущество (в данном случае федеральное) не имеет права тратить ни рубля.

Еще в советские годы был сделан ремонт главного здания усадьбы - тогдашнего Дома пионеров, в таком состоянии оно фактически и остается по сей день. Для его текущего ремонта глава района находил возможности финансирования из внебюджетных источников.

Еще один поворот событий вокруг усадьбы был связан с неожиданной передачей ее в хозяйственное ведение Федеральному государственному унитарному предприятию «Санкт-Петербургский инженерно-технический центр» Федеральной Налоговой Службы России (ФГУП «СПб Инжтехцентр»).
Против этого мы стали вести борьбу, потому что, разумеется, хотели сохранить усадьбу именно как памятник культуры в первую очередь, а в этом плане проще взаимодействовать с ведомством, занимающимся вопросами культуры.

По счастью, в результате судебных процессов ФГУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» вернуло себе прежние полномочия. Нам от этого стало несколько легче. Агенство - наш давний партнер, которому не надо ничего объяснять. Положительный момент - именно им на деньги, выделенные Федеральным агентством по культуре и кинематографии, был организован конкурс на проведение аварийно-восстановительных работ - это самый первый, предварительный этап реставрации. Но даже если реставрация будет полностью проведена, каким образом использовать усадьбу, в чьих руках она окажется, найдется ли в ней место районному историко-культурному центру, остается неизвестным.

Обращения на федеральный уровень

В 2002 году был составлен важный документ - соглашение между государственным учреждением «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» Министерства культуры РФ и администрацией Красногорского муниципального района о совместных действиях по сохранению и использованию объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Знаменское-Губайлово, XVIII в.: главный дом, флигели - левый и правый XVIII в., флигель XIX в., конюшня, парк».

В документе было 8 статей, указано, кто и на что выделяет деньги и за что отвечает. И подписи есть: от нас - глава района Б.Рассказов, от агентства - С.Георг. И обязательная приписка: «Соглашение имеет силу для обеих сторон и вступает в силу с момента подписания».
По просьбе Б.Рассказова с письмом в Минкультуры РФ обращался губернатор Московской области Б.Громов. Позиция района нашла поддержку в областном министерстве культуры.

Между тем, районная администрация, а затем, с вступлением в силу закона об общих принципах организации местного самоуправления, администрация городского поселения Красногорск, районные и городские депутаты продолжали обращаться к федеральным властям с предложениями о передаче городу его исторического центра.

Одно из таких писем за подписью главы городского поселения Красногорск В.Крутикова уместно привести здесь полностью, поскольку оно исчерпывающе отражает позицию не только районных и городских властей, но и, наверное, всех красногорцев:

Руководителю ФГУК
«Агентство по управлению
и использованию памятников
истории и культуры»
Т.П.Ивановой

На территории г. Красногорска Московской области находится памятник истории и культуры - архитектурно-парковый ансамбль «Усадьба Знаменское-Губайлово».
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30,08.1960 а. №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» и указом президента РФ от 20.02,1995 г. №176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» этот памятник относится к объектам культурного наследия федерального значения.

Продолжительное время здания усадебного комплекса были заняты отделом внутренних дел г. Красногорска, Красногорским городским судом и другими учреждениями. Министерством культуры Московской области с пользователями этих зданий были заключены охранные обязательства и охранно-арендные договоры.

В настоящее время практически все учреждения, занимавшие указанные здания, переведены в другие помещения за счет местного бюджета, и освободившиеся усадебные постройки остались без пользователей. Техническое состояние построек неудовлетворительное, один из флигелей находится в аварийном, полуразрушенном состоянии, все здания требуют проведения ремонтно-восстановительных, реставрационных работ.

Органами местного самоуправления Красногорского муниципального района разработана программа по созданию историко-краеведческого и художественного центра на территории архитектурно-паркового ансамбля «Усадьба Знаменское-Губайлово» с проведением ремонтно-реставрационных работ и привлечением необходимых для этого средств. Вопрос согласовав с министерством культуры Московской области, муниципальная инициатива нашла поддержку у губернатора Московской области Б.В.Громова.

Осуществление программы имеет большое социальное и культурное значение для вновь образованного муниципального образования «Городское поселение Красногорск». В городском парке размещаются муниципальное учреждение культурь, «Городской культурно-досуговый центр «Горизонт»», комплекс аттракционов для детей, спортивная площадка; городской парк связывает пешеходными дорожками несколько районов города Красногорска. Непосредственная близость усадьбы и других объектов культурного назначения в городе: ДК «Подмосковье», ярмарочной площади города, Зеленозо театра в парке усадьбы соединяет указанные объекты в единое архитектурно-парковое пространство, сформировавшее у жителей города, основанное на чувстве сопричастности к историческому прошлому местное городское самосознание, отношение к усадебному комплексу как к местному, городскому памятнику истории и культуры.

В соответствии с разработанной программой планируется организовать и разместить в зданиях усадьбы городской историко-художественный музей, городскую картинную галерею, художественный салон, школу народно-прикладного искусства, деятельность которых также будет способствовать общему духовному развитию населения города и района, повышению его общего уровня культуры.

В соответствии с распоряжением Территориального управления ФАУФИ по Московской области №595 от 27.07.2006 г. объекты недвижимого имущества «Усадьбы Знаменское-Губайлово» изъяты из оперативного управления Федерального государственного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» и переданы в хозяйственное ведение Федеральному государственному унитарному предприятию «Санкт-Петербургский инженерно-технический центр» Федеральной Налоговой Службы России (ФГУП «СПб Инжтехцентр»).

В настоящее время в результате нескольких судебных процессов усадебный комплекс вновь находится в оперативном управлении у ФГУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры». Смена владельцев памятника федерального значения не повлекла.за собой никаких действий по улучшению его состояния.

На основании части 11 статьи 154 федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 50 федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 13.06.2006 г. №374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» предлагаем передать из федеральной собственно ти в собственность муниципального образования «Городское поселение Красногорск» памятник истории и культуры федерального значения - архитектурно-парковый ансамбль «Усадьба Знаменское-Губайлово».
Исходя из вышеизложенного, прошу вас оказать содействие органам местного самоуправления городского поселения Красногорск в решении вопроса передачи в соответствии с действующим законодательством объектов «Усадьбы Знаменское-Губайлоео» в собственность муниципального образования «Городское поселение Красногорск»
Так заканчивается письмо главы городского поселения Красногорск В.Крутикова.

Идет реставрация

В своем ответе руководитель ФГУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» Т.П.Иванова сообщила, что «...учреждение считает нецелесообразным его передачу в собственность муниципального образования «Городское поселение Красногорск».
Справедливости ради стоит отметить: по сравнению с ноябрем 2007 года, которым датировано письмо главы городского поселения, кое-что изменилось. С некоторых пор красногорцы могут наблюдать, что часть флигелей усадьбы покрыла защитная сетка, появилось объявление, что с января 2008 года ведутся реставрационные работы, что их заказчик января 2008 года ведутся реставрационные работы, что их заказчик ФГУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», а подрядчик ООО «Проф-реставрация». Вот только интенсивность и окончательная цель работ по-прежнему под вопросом.

За разъяснениями корреспондент «Красногорских вестей» отправился в первопрестольную на встречу с заместителем руководителя ФГУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» А.Арсеновым и начальником отдела реставрации А.Кузнецовым.

- В усадьбе были проведены противоаварийные ремонтно-восстановительные работы, - рассказал А.Ар-сенов. - Сейчас привлеченная нами организация выполняет проектно-сметную документацию собственно реставрации.
В первую очередь, наша задача была в ходе ремонтно-восстанови-тепьных работ принять срочные меры против ухудшения состояния памятника, что мы и сделали. Выполнение проекта реставрации требует времени.
Задержка работ, которую, возможно, сейчас наблюдают жители Красногорска, происходит исключительно потому, что задействованы проектировщики и приступить к дальнейшим действиям, не располагая необходимой информацией, мы не можем.

Стоит отметить, что проектирование реставрации - процесс творческий. Потому что, кроме общих производственных работ - что-то укрепить, поменять и т.д., - есть еще историческая, художественная часть этого объекта, которую, помимо прочего, надо исследовать, определить, что там является предметом охраны, и этот момент обязательно надо учитывать.

Совместно с министерством культуры Московской области подготовлено охранное обязательство на нашу организацию с определением предмета охраны, то, что должен учитывать проектировщик при проведении ремонтно-реставрационных работ на объекте. Причем предметом охраны может являться даже конфигурация помещений в здании либо какое-то архитектурное решение, лепнина, фасады, детали внутреннего убранства.

Сейчас охранное обязательство уже согласовано в министерстве культуры области и проходит согласование в Росохранкультуре. Замечу, что, если бы не распоряжение о передаче объекта в хозяйственное ведение ФГУП «СПб Инжтехцентр», работы велись бы уже полным ходом, а это непредвиденное препятствие задержало нас на целый год.

Итак, на сегодняшний день главное - работа наших проектировщиков, подготовленный ими материал мы согласуем в Росохранкультуре и министерстве культуры Московской области и приступим к работе. Все пустующие флигели нами исследованы, исключение-главное здание, где размещен муниципальный Центр развития творчества детей и юношества. И здесь у нас уже возникают сложности, здесь я бы хотел адресовать просьбу к вашей администрации. Я уверен, что в Красногорском районе можно найти здание для этого детского учреждения. То, что сейчас оно располагается в усадьбе, создает для нас серьезную проблему. Получилось так, что представители проектной организации и нашего подрядчика приходили на объект, чтобы выполнить обследование и уже столкнулись с трудностями. Практически, сейчас мы ничего там не сможем сделать, ведь нам надо исследовать несущие конструкции здания (фундаменты, стены, перекрытия) с устройством зондажей, шурфов и т.д. Когда здание занято, это невозможно. Мы констатируем, что на сегодняшний момент это строение из проектирования выпало.

- А можно узнать, как будет использоваться усадебный комплекс в дальнейшем? Представим, что вы его отреставрировали полностью, и наш Центр переехал в другое помещение. Не будет ли памятник передан частному лицу и мы потеряем его  как  культурный объект?

-  На сегодняшний день это федеральная собственность. И помимо этого у нас на руках судебное решение о выселении Центра развития творчества детей и юношества. Что будет завтра, этого мы сказать не можем. Сейчас наша задача - в первую очередь не потерять памятник федерального значения,отреставрировать все его строения, включая флигели и конюшню. Планируется, что работы будут проходить в течение двух лет.

- Хотя у нас в городе есть целая программа по созданию историко-краеведческого и художественного центра на территории архитектурно-паркового ансамбля «Усадьба Знаменское-Губайлово», ваш руководитель ответила, что передача объекта городскому поселению Красногорск нецелесообразна, и памятник будет использоваться для федеральных нужд. Можете пояснить этот ответ?

-Для нас этот ответ понятен. На сегодняшний момент у нас возникает достаточно вопросов по поводу размещения федеральных органов, музеев, иных федеральных учреждений. Сейчас мы не можем брать на себя какую-то ответственность в этом плане. Скорее всего, по окончании реставрации будет принято решение о размещении в усадьбе музея - местного ли, федерального или другого объекта, но это решение будет приниматься не нами, а на более высоком уровне. Пока технического задания под приспособление объекта мы не делали.

- А были все же в новейшей истории России случаи передачи памятников федерального значения муниципальным образованиям?

-  Да, единичные случаи были. Закон это допускает.

-  Каким образом будет воссоздаваться усадьба?

-  С полным сохранением ее исторического облика, с сохранением исторических планировок внутри здания и элементов охраны, которые будут определены. Кроме того, по результатам технического освидетельствования будет проведена полная замена перекрытий, конструкций крыш. Во флигелях усадьбы - деревянные перекрытия, что недопустимо с точки зрения пожарной безопасности и прочих норм. Так что, думается, красно-горцы будут довольны конечным итогом наших реставрационных работ, когда художественные качества усадебного комплекса будут максимально раскрыты. Более того, заверяем, что как культурный объект памятник для города не будет потерян. Мы встречались с главой вашего района, говорили о том, что дальнейшее использование усадьбы планируется с учетом интересов всех сторон. Да, собственно, по-другому это и невозможно. Вступать в какую-либо конфронтацию никто не намерен.

-Значит, при оптимальном развитии событий можно ожидать отреставрированный объект через два года?

-  Реставрационно-восстановительные работы будут вестись по отдельным строениям. Начнем со сгоревшего флигеля, который находится в худшем с эстетической точки зрения состоянии. Возможно, к его воссозданию мы приступим уже в нынешнем году. Это произойдет, если проектировщики начнут выдавать нам пообъектно рабочую документацию и если нам удастся убедить федеральные и областные органы охраны памятников культуры согласовывать эти проекты также по каждому объекту, а не в общем пакете. Надеемся, нам в этом вопросе, пойдут навстречу.

Наша позиция

- На словах все красиво, - комментирует ситуацию С.Сурков- - Но если бы пять лет назад, как это было согласовано с прежними руководителями ФГУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», усадьбу передали Красногорскому району, реставрация почти наверняка была бы уже завершена, и для Центра развития творчества нашли бы другое достойное место. А сейчас получается, что, вроде бы, район тормозит хорошее дело. Забывают сказать о том, что без активного содействия районных властей ремон-тно-восстановительные работы даже бы не начались. И что невозможность срочного вывода Центра была оговорена с заместителем г-жи Ивановой А.Елфимовым. И все равно неясно, как будет использоваться усадьба, в чьих руках она окажется, найдется ли в ней место районному историко-культурному центру.

А ведь Знаменское-Губайлово, как сказала почетный председатель районного совета ветеранов, Герой Социалистического Труда Мария Ефимовна Кузнецова - неотъемлемая часть общей памяти всех крас-ногорцев, а еще это возможность обрести наконец-то подлинный центр города, где все мы могли бы прикоснуться к своим историческим корням.

...Когда материал уже был готов к печати, из ФГУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на имя главы района Б.Рассказова пришло еще одно письмо за подписью руководителя агентства Т.Ивановой. В нем она агентства просит главу района «дать поручения соответствующим службам администрации города и руководству Центра (развития творчества детей и юношества - прим. ред.) освободить помещения Главного дома усадьбы».

- Таким образом, очевидно, что федеральное агентство не волнуют наши проблемы, ведь район неоднократно заявлял, что переводить Центр пока некуда, - говорит С.Сурков. -Есть серьезное опасение, что и впредь мнение города и района в плане использования усадьбы будет игнорироваться.   Но представители федерального учреждения должны знать, что мы с этим никогда не смиримся. Глава района обязан отстаивать интересы тысяч его жителей, которые однозначно высказывают свою позицию, подтверждая ее своими подписями. Знаменское-Губайлово - это исторический центр нашего города, который просто нельзя от него отторгать. Мы хотим еще раз заявить об этом представителям федеральных властей.

В завершение приводим точку зрения главы Красногорского муниципального района Б.Рассказова:
-  Мы отстаиваем свою позицию по сохранению усадьбы и передаче ее в муниципальную собственность: направлены письма во все инстанции, вплоть до президента России. Нас поддерживают губернатор Московской области, областное правительство, министерство по культуре правительства области, но, к сожалению, окончательное решение зависит от федеральных органов власти.

Ю.ВАСИЛЬЕВА.