Re: Проиграл дело в суде - плати!

Грусненко (((
В сентябре вступил в силу Кодекс административного судопроизводства (КАС). Новый свод законов касается, по сути, судебных споров граждан с государством. Помимо того, что КАС упорядочивает существовавшие нормы, он содержит и важные новеллы: отныне интересы граждан в судах по административным делам могут отстаивать только профессиональные юристы с соответствующим образованием. А все судебные расходы обеих сторон отныне будут ложиться на проигравшую сторону, которой в тяжбах человека с госорганом сейчас, как правило, оказывается человек.

Предложение российскому парламенту принять Кодекс административного судопроизводства впервые было высказано еще в конце 2012 года. Свод соответствующих норм разрабатывался около двух лет, и 9 марта этого года был подписан закон о введении КАС в действие. 15 сентября кодекс вступил в силу.

Как сказано в первой статье документа, КАС регулирует рассмотрение «административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов» граждан и организаций, а также дел, «связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий».

В порядке, предусмотренным кодексом, будут рассматриваться жалобы на нормативные акты, а также жалобы на действия и бездействие «органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих». Сферой действия документа будут также дела о защите избирательных прав, о компенсациях за слишком долгое судопроизводство или исполнение судебных актов, о ликвидации политических, религиозных, некоммерческих организаций и СМИ, о взыскании обязательных платежей и санкций, о временном помещении иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальные учреждения, о надзоре за освобожденными из мест лишения свободы, недобровольном помещении граждан в психиатрические или туберкулезные стационары и прочие.

Кодекс устанавливает ряд общих положений; в том числе гарантирует каждому гражданину право на обращение в суд, если чьи-либо интересы были нарушены. Он вводит понятия «административного дела» и «искового заявления», дает определения сторонам, участвующим в деле, устанавливает подведомственность и подсудность административных дел, процессуальные сроки.

Но помимо упорядочивания уже действовавших норм в КАС есть ряд новшеств. Одно из важнейших - квалификационное ограничение для судебных представителей. Согласно статье 55 кодекса представителями в суде по административным делам могут быть «лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование». Они должны «представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия». При этом людям, которые судятся сами (без представителя), быть профессиональными юристами не обязательно. Прежде интересы людей в конфликтах с властью часто отстаивали активисты некоммерческих организаций, у которых юридического диплома нет.

Другое нововведение - новая схема распределения судебных расходов между сторонами. Согласно статье 111 КАС «стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы». Исключение составляют случаи, если проигравший - инвалид, ветеран боевых действий или малоимущий. Согласно 25 статье Гражданского процессуального кодекса, которой ранее регулировалось судопроизводство по делам этой категории, у выигравшей стороны была возможность взыскать с проигравшей судебные расходы, однако большинство издержек ложилось все-таки на федеральный или региональные бюджет.

«Я отношусь к этому с ужасом. Это самое страшное нововведение за последнее время», - заявила «НИ» председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина. По ее мнению, КАС - «абсолютно продуманное действие против гражданского общества». Профессиональный ценз для судебных представителей, по ее словам, лишит множество людей шанса получить квалифицированную защиту правозащитников без юридического диплома: «Я выиграла много судов по делам, когда людей отказывались регистрировать в жилье, которое они приобрели. При этом я не юрист, я математик. Теперь я не смогу судиться». А положение о судебных издержках, которые теперь целиком оказываются на пострадавшей стороне, по мнению собеседницы «НИ», приведет к тому, что люди, спорящие с госорганами, не смогут материально выдерживать тяжбы: в административных спорах с госорганами граждане побеждают крайне редко. «Единственное что - КАС можно обжаловать в Конституционном суде. А это станет возможно, когда появятся первые жертвы», - говорит «НИ» Светлана Ганнушкина.

От квалификационного ценза в КАС пострадают прежде всего обычные граждане, заявил «НИ» адвокат Максим Крупский, готовивший экспертное заключение на проект будущего кодекса. «Я бы не сводил вопрос к правозащите, у правозащитных организаций все-таки обычно есть ресурс, чтобы привлекать юристов. Эти категории дел таковы, что без юридического образования часто невозможно в них разобраться. Хотя, естественно, бывают так называемые общественные представители, которые на базе своих знаний, своего опыта, самостоятельно разобравшись в какой-то области права, эффективно работают в судах. Пострадают обычные люди, социально незащищенные, которые раньше, не имея возможности нанять юриста, обращались к знакомым, соцработникам или в некоммерческие организации - есть НКО, которые не специализируются именно на работе в судах. Однако, по его словам, в таком ограничении есть и положительный момент: «Несмотря на все неудобства, этот ценз избавляет от дилетантского подхода к праву». В то же время общий уровень судебного разбирательства от ограничения не вырастет: «Наличие диплома у юриста еще не говорит о высокой квалификации».

Положение о судебных расходах, по словам собеседника «НИ», сформулировано в кодексе неконкретно и, учитывая, что выиграть суд у госоргана, как правило, не выходит, страдать от этого будут тоже граждане. «Непонятно, как они будут рассчитываться, исходя из чего госорганы будут оценивать стоимость своего участия в судах и, собственно, на каком основании граждане должны за него платить. Если вдуматься, эта норма взята из гражданского процесса. Но там положение сторон равное, они находятся в одной «весовой категории». А здесь с одной стороны - госорган, который финансируется за счет налогов и обязан гражданину оказывать определенные услуги. Получается, что гражданин, на деньги которого существует госорган, вынужден будет, по сути, повторно ему платить. Это мне совершенно не понятно ни по содержанию, ни по механизму реализации», - разъясняет «НИ» Максим Крупский.

«Мы, безусловно, за то, что представлять чьи-либо интересы в суде должен человек с высшим юридическим образованием, это нормально и правильно, - сказала «НИ» председатель правления фонда «Право матери» Вероника Марченко. - Мы, к сожалению, видели массу негативных случаев, когда мошенники или просто добрые люди из искренних побуждений проваливали судебные дела и навсегда лишали людей положенных выплат, только в силу своей юридической неграмотности». Однако, по ее словам, требовать юристов-правозащитников вступать в адвокатские палаты было бы «прямым нарушением трудовых прав граждан, лишением их свободы выбора состоять или не состоять в каком-либо общественном объединении или союзе и фактически - дискриминацией».

Напомним, идея ввести так называемую «адвокатскую монополию», когда право на судебное представительство имеют только обладатели адвокатского статуса, активно обсуждается в последние годы в Минюсте и Федеральной палате адвокатов. «Пострадали бы в первую очередь юристы НКО, у которых нет денег на взносы и прочие поборы адвокатских палат», - говорит Вероника Марченко.

Маргарита Алехина

Re: Проиграл дело в суде - плати!

Меня коснулось...и похоже мало не покажется. Всё гадал почему судья следующее суд.заседание назначила на только через 2 месяца на 15 сентября....теперь понятно. Дааа....похоже теперь с чиновниками в суде не повоюешь....быть бы живу.

Re: Проиграл дело в суде - плати!

kritik >>> Для сведения - автор "вскрика" - Бори́с Вишне́вский — российский политолог, публицист, общественный деятель, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга V созыва, председатель постоянной комиссии по вопросам самоуправления. Обозреватель «Новой газеты» (с 2001), лауреат премии Союза журналистов «Золотое перо России».

Ой,какого уважаемого человека я оскорбил.... Посыпаю голову пеплом..... Каюсь.... Что мне сделать для того, чтобы реабилитироваться перед этим Политологом-Публицистом с большой буквы и с такой чудной бородкой?....
Который допускает подобное:
"Делать все это станет труднее, а кроме того за проигрыш любого из этих дел заявители будут наказаны рублем. Что по замыслу авторов КАС, очевидно, должно отбить у граждан всякую охоту защищать свои права."

Это называется передергивание, приписывание другим злочинных мыслей. Доказать Политолог может, что именно это, очевидно, было замыслом авторов кодекса? Нет, не может. Но ему очевидно же!
А мне не очевидно, я вижу совсем другие причины , о которых говорил и о которых лучше почитать в пояснительной записке к проекту кодекса:
Цитата:

Кстати, проекту кодекса уже более 10 лет. Он "прошел экспертизу в Совете Европы, где получил положительную оценку, обсужден в ряде российских ведущих научных учреждений юридического профиля, в Высшем административном суде ФРГ и был опубликован для широкого обсуждения в журнале "Российская юстиция" Так что у Политолога-Публициста было достаточно времени обратить внимание общественности, гражданского общества и всех-всех на вопиющие недостатки закона. Бить в колокола и проч.
Но он решил накропать паническо-критическую статейку, когда уже поздно. Статейку, в которой между строк плача о гражданах аж выпрыгивает ненависть к ним.

Re: Проиграл дело в суде - плати!

Цитата - "вскрик" некомпетентного журнаглиста...визги о "кровавомъ режыме", который-де затягивает удавку на шее гражданского обчества..

Никак не ожидал от образованного интеллигентного Vectorа такого пассажа! Что с Вами случилось?
Для сведения - автор "вскрика" - Бори́с Вишне́вский — российский политолог, публицист, общественный деятель, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга V созыва, председатель постоянной комиссии по вопросам самоуправления. Обозреватель «Новой газеты» (с 2001), лауреат премии Союза журналистов «Золотое перо России».
Закончил ЛЭТИ имени В. И. Ульянова (Ленина) по специальности «Теория управления» (1978), в 1978-90 годах работал в ЦНПО «Ленинец». Занимался математическим моделированием, обработкой информации, управлением сложными системами. Кандидат технических наук (1988), автор более 100 научных трудов и шести изобретений.
В 1998 году окончил Московскую школу политических исследований. В 2002 году получил второе высшее образование — закончил Санкт-Петербургский институт управления и экономики по специальности «Государственное и муниципальное управление».
В 1996—2003 — эксперт Государственной Думы.
В 1999—2000 — директор политических программ фонда «ЭПИЦентр-Санкт-Петербург»
в 2008—2012 годах — доцент кафедры журналистики Института телевидения, бизнеса и дизайна.
с 2013 года — профессор кафедры политологии РГПУ им. А. И. Герцена

Автор научных публикаций по политологии, исследованиям избирательного процесса, местному самоуправлению, организации государственной власти.

Re: Проиграл дело в суде - плати!

Муза >>> Странно, что Вектор не видит очевидный вектор происходящих изменений.

КАС ввел такую новацию , как коллективные административные иски граждан в защиту прав и законных интересов группы лиц - это же замечательно! Вы против?
Вектор - замечательный. То, что упорядочивается судопроизводство - это хорошо. Плохо, что этот кодекс раздвоил нормы, регулирующие административное производство. По моему мнению КАС с АПК нуждаются в более тщательной доработке и более логичной взаимоувязке. Как будут эти кодексы работать совместно, с учетом новаций, пока не ясно. Поживем - увидим.....

Вас возмущает требование статьи 55 об обязательности высшего юридического образования у представителей? Я считаю, что это правильно - в тех делах, которые регулируются кодексом. Иначе суды "захлестнет океаном некомпетентности".... Мое мнение.

Муза >>> Коснётся лично и непосредственно –всех.

Расшифруйте. Поясните, докажите.... Или опять лозунги?

Муза >>> Назвать Новую газету –газетёнкой , круто.

Настаиваю на таком определении, т.к. вышеприведенный "вскрик" некомпетентного журнаглиста из сего весьма ангажированного и славящегося своей необъективностью издания только еще раз убеждает в этом.... Вместо спокойного разбора, а там есть что разбирать, лишь де-факто визги о "кровавомъ режыме", который-де затягивает удавку на шее гражданского обчества....

Муза >>> Бастрыкин предложил убрать из Конституции положения о нормах международного права

Часть 4 статьи 15. Самое , пожалуй, спорное положение Конституции. Я бы тоже убрал, но беда в том, что это невозможно.

Re: Проиграл дело в суде - плати!

Ст. 2 п.2 Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила административного судопроизводства, чем предусмотренные настоящим Кодексом, применяются правила международного договора.
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015)
24.07.2015 г. Бастрыкин предложил убрать из Конституции положения о нормах международного права
http://tvrain.ru/news/bastrykin_predlozhil_ubrat_iz_konstitutsii_polozhenija_o_normah_mezhdunarodnogo_prava-391489/
Странно, что Вектор не видит очевидный вектор происходящих изменений.
Коснётся лично и непосредственно –всех.
Назвать Новую газету –газетёнкой , круто.

Re: Проиграл дело в суде - плати!

спасибо за допразъяснения, но вряд ли они нужны

Re: Проиграл дело в суде - плати!

Ники >>> ну как не касается..конеш касается

Рад, что Вас , как гражданина, все "касается", но речь шла о том, что КАС регулирует дела, возникающие из публичных правоотношений (да то не все).
Но не споры о праве, ни особое производство (это, наоборот, когда спора о праве нет), ни производство по делам об административных правонарушениях и т.д. Т.е ничего из того, что может относиться лично и непосредственно к Вам.

Re: Проиграл дело в суде - плати!

ну как не касается..конеш касается, на фоне происходящего отношения власть- народ, вовремя принятый механизм на фоне идиотов от власти и их решений

Re: Проиграл дело в суде - плати!

kritik, Вы не Новую газетенку читайте, а лучше упомянутый КАС. Начните со статьи 1 (предмет регулирования). Там с большинством случаев обычный гражданин никогда не столкнется.
Например, оспаривать нормативные правовые акты безграмотному , увы, в юридическом плане гражданину в одиночку, без понимания о чем идет речь - делать так , честное слово, лучше не надо. Тут по-любому нужна помощь юриста и хорошего юриста, и не каждый подойдет.
Оспаривать решения, действия-бездействия органов гос. власти, местного самоуправления, должностных лиц, гос. и муниципальных служащих и т.д. тоже без юриста проблематично. Кричать-обвинять и заслуженно - это можно, а вот аргументированно доказывать и в итоге доказать.... Это вряд ли. То же по выборам и др. Остальное же там большинства обычных граждан вообще мало касается.